АДМИНИСТРАЦИЯ СПАССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  
Вологодского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.10.2013                                                                                                 №  473              
п.Непотягово

Об основных направлениях налоговой 
и бюджетной политики Спасского
сельского поселения на 2014 год.

	В целях разработки проекта  бюджета поселения на 2014 год  формирования межбюджетных отношений с районом, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Спасском сельском поселении, утвержденного решением Совета Спасского сельского поселения от 15.09.2005 № 14, администрация поселения 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

	1. Утвердить основные направления налоговой и бюджетной политики Спасского сельского поселения на 2014 год (прилагаются).
	2. Администрации поселения осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим отраслям с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики Спасского сельского поселения на 2014 год.

Глава поселения							И.А.Тарабухина

Утверждены
постановлением администрации
Спасского сельского поселения
                                                                        от 01.10.2013 г.  № 473

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СПАССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  НА 2014 ГОД 

Основные направления бюджетной и налоговой политики Спасского сельского поселения подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Спасском сельском поселении.
	Бюджетная и налоговая политика Спасского сельского поселения является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.
	В основу бюджетной политики на 2014 год  положены  цели развития Спасского сельского поселения.
	Бюджетная и налоговая политика на 2014 год будет ориентирована на:  
•	обеспечение устойчивого функционирования социальной сферы повышения качества  муниципальных услуг;
•	сдерживание дальнейшего роста муниципального долга;
•	обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Спасского сельского поселения;
•	внедрение новых форм социальной защиты населения, включая меры по обеспечению и содействию занятости населения.
	Бюджетное планирование будет основываться на безусловном исполнении действующих и вновь принимаемых расходных обязательств.
	Бюджет поселения будет сформирован на один год.
Исходя из поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач: 
•	поддержание достигнутого уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности в Спасском сельском поселении;
•	осуществление бюджетного планирования исходя из консервативной оценки доходного потенциала;
•	обеспечение достигнутого уровня объема доходной части бюджета Спасского сельского поселения в новых экономических условиях в целях обеспечения стабильного исполнения расходной части бюджета Спасского сельского поселения;
•	обеспечение сдерживания роста расходов бюджета Спасского сельского поселения путем оптимизации расходных обязательств Спасского сельского поселения и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
•	принятие новых расходных обязательств осуществлять на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
•	введение четких правил оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований;
•	обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов для исключения финансирования только за сам факт существования учреждения, вне зависимости от результатов его работы.	
- проведение всесторонней модернизации, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.
	Планируется сохранение налоговой нагрузки для субъектов экономики 2013 года. 
	
Основными направлениями налоговой политики на ближайшую перспективу являются:

- укрепление доходной базы  бюджета поселения;
- повышение собираемости налоговых платежей с использованием мобильных налоговых офисов, а также в результате деятельности межведомственных комиссий, рабочих групп по сокращению недоимки и легализации зарплаты;
- оптимизация льгот с учетом оценки эффективности предоставленных льгот на местном уровне;
- совершенствование налогового администрирования и обеспечение  полноты сбора налогов;
- дальнейшее проведение инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, которая создаст условия для формирования единого земельно-имущественного комплекса;
- осуществление муниципального земельного контроля по вопросам оформления прав на земельный участок и своевременного внесения землепользователями установленной арендной платы, по выявлению неосвоенных земельных участков с целью вовлечения их в оборот;
- формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и определение четкой схемы работы по привлечению собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме к уплате земельного налога.
.
	Основными задачами бюджетной политики в области расходов являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов;
- обеспечение устойчивости функционирования социальной сферы поселения и сохранение социальной направленности бюджета поселения;
- обеспечение сбалансированности расходных полномочий поселения и ресурсов для их обеспечения;
- ориентация бюджетных расходов не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности, обеспечение конкуренции муниципальных учреждений с негосударственными и прежде всего социально ориентированными некоммерческими организациями;
- планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
- установление муниципальных заданий и осуществление контроля за исполнением  муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг юридическим и физическим лицам;
- увеличение объема планирования расходов в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ;
- создание субъектами бюджетного планирования программы поэтапного совершенствования оплаты труда, которая увязала бы ее дальнейший рост с оптимизацией структуры занятости и резким усилением выплат стимулирующего характера как на уровне учреждений, так и на уровне конкретных работников;
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение квалификации специалистов, создание условий для повышения трудовой и творческой активности;
- участие в реализации национальных проектов;
- обеспечение эффективного управления муниципальным долгом.
	В рамках реализации федерального законодательства необходимо продолжить работу в муниципальных учреждениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 	Осуществить координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными  предприятиями.
	При расчете расходов на оплату коммунальных услуг муниципальные бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
	Основными направлениями бюджетной политики будут концентрация бюджетных средств на достижении ключевых целей поселения, формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов. Обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам.
	Необходимо обеспечить комплексный подход к формированию инвестиционной и инновационной систем поселения, четко определить приоритеты направления средств по бюджетным ассигнованиям на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. В приоритетном порядке бюджетные ассигнования будут выделяться на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с высокой степенью готовности и имеющие значительную социальную направленность. 
	Необходимо продолжить работу по реализации механизмов противодействия коррупции.
	По управлению муниципальным долгом следует:
- осуществлять контроль за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- сохранить объем долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- обеспечить исполнение долговых обязательств в полном объеме.
	В сфере земельно-имущественного комплекса будет продолжена работа по инвентаризации объектов с целью их эффективного использования.       
   Продолжить в прогнозируемом году осуществлять финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе муниципальных заданий. 	Одновременно следует активизировать работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.
	Следует также создавать стимулы для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности в зданиях муниципальных учреждений.

Реализация положений Основных направлений бюджетной и налоговой политики Спасского сельского поселения на прогнозируемый год позволит обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджета и исполнить все намеченные обязательства перед жителями Спасского сельского поселения.